近日，國家發展改革委、工業和信息化部等六部門聯合發布的《關於(yú)推動現代煤化工産(chǎn)業健康發展的通知》（下稱《通知》）指出，進一步強化煤炭主體能源地位，按照嚴控增量、強化指導、優化升級、安全綠色的總體要求，加強煤炭清潔高效利用，推動現代煤化工産(chǎn)業（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發展。

在多位業内專家看來，《通知》從多方面進一步明確(què)瞭(le)産業發展的思路和重點工作任務，對推動現代煤化工産業高質量發展具有重要意義。

《通知》指出，要規範項目建設管理，從嚴從緊控制現代煤化工産能規模和新增煤炭消費量，《現代煤化工産業創新發展布局方案》明確(què)的每個示範區“十三五”期間2000萬噸新增煤炭轉化總量不再延續。確(què)需新建的現代煤化工項目，應確(què)保煤炭供應穩定，優先完成國家明確(què)的發電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用於(yú)現代煤化工項目建設。

另外，《通知》強調要加強規劃引導，優化産(chǎn)業布局。根據資源環境禀賦和承載能力，優化傳統能源産(chǎn)業空間布局和用地結構，大氣污染防治重點區域嚴禁新增煤化工産(chǎn)能。對於(yú)現有現代煤化工産(chǎn)能規模較大的地區，鼓勵通過上大壓小、煤炭用量置換等方式實施新建項目，避免同質化、低水平重複建設。

“近十多年來，我國現代煤化工産(chǎn)業經過工業示範、升級示範兩個發展階段，産(chǎn)業規模穩步增長，能效、水效水平顯著提升，爲促進化工原料多元化作出瞭(le)積極貢獻。同時，現代煤化工産(chǎn)業發展面臨煤炭保供壓力大、生态環境容量和水資源承載力不足等資源要素約束，需進一步化解煤化工産(chǎn)品同質化、碳足迹高以及市場競争力不足的矛盾。”石油和化學工業規劃院黨委書記、院長李君發表示。

在李君發看來，《通知》進一步明確瞭(le)對新增現代煤化工産能和新增煤炭消費的控制要求，對於(yú)緩解煤炭供需、穩定煤炭價格，保障工業生産、居民生活和社會穩定運行具有重要意義，也有利於(yú)提升地區煤炭資源利用水平、調整區域産業結構。同時，将有力遏制部分地區盲目規劃建設現代煤化工項目的勢頭，加快構建終端産品高端化、差異化、低碳化發展新格局。

煤化工作爲高耗能、高排放行業，在碳達(dá)峰碳中和目标背景下，面臨的減(jiǎn)排壓力巨大。

中國科學院山西煤炭化學研究所煤轉化國家重點實驗室研究員相宏偉等撰文指出，我國煤炭消費主要集中在發電、鋼鐵、建材、熱力、化工等行業。2020年我國煤化工（含焦化）用煤約7.97億噸标準煤當(dāng)量，占全國煤炭消費量的28%左右。按照煤轉化爲化工産(chǎn)品過程産(chǎn)生的CO2估算，年排放CO2約6.77億噸，占全國碳排放總量的5.75%左右。

因此，《通知》強調要加大科技創新力度、推動綠色低碳發展。例如，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備(bèi)改造升級；鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術創新示範升級任務；在資源禀賦和産(chǎn)業基礎較好的地區，推動現代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等耦合創新發展等。

“現在，我們都在努力尋求煤化工産(chǎn)業的綠色低碳發展方向，主要是煤化工和新能源的結合，比如風電、太陽能發電、綠氫以及生物質産(chǎn)業的綜合利用，在這些方面探索和煤化工相互嫁接的路徑。”河南石化協會秘書長蘇東對《中國能源報(bào)》記者表示。

新疆新業科技創新研究院總工程師馬劍飛在接受《中國能源報》記者採訪時指出，煤化工領域有多種降碳舉措。“一是採用各種節能技術，如先進精餾工藝、高效餘熱回收技術等，節能即意味著(zhe)減碳。二是和新能源發電進行耦合，可以很大程度上減少碳排放。三是碳捕集利用與封存技術目前已經開展工業示範，煤化工低溫甲醇洗裝置排放的高濃度二氧化碳，捕集成本低於鍋爐煙氣等低濃度二氧化碳，在具備條件的區域，可以和油田驅油等碳利用領域結合。四是煤化工很多工藝要用到氫氣，新能源制綠氫正逐漸從實驗室走向産業化，未來綠氫成本如果能夠降下來，並(bìng)且解決穩定供應問題，就可以和煤化工裝置很好地進行耦合。未來随著(zhe)技術進步推動成本降低，煤化工減碳力度會越來越強。”

綠色發展路徑明晰，但要推動現代煤化工産(chǎn)業高質量發展，關鍵還在於(yú)保證相關要求落到實處。

《通知》強調，加強項目節能審查和環保監管，能效低於(yú)基準水平的已建項目須在2025年底前完成改造升級，否則予以淘汰退出。各有關地方和中央企業要科學謀劃、充分論證、規範建設，嚴格做好項目把關，加強事中事後監管，確(què)保按批複要求規範建設，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。

對此，李君發指出：“各地需盡快摸清現代煤化工行業的能效情況，制定改造提升方案、切實提高存量項目能效水平。對於拟建、在建增量項目，需積極採用綠色低碳技術裝備，協同可再生能源、綠氫、綠氧、CCUS等融合發展，形成減污降碳協同增效的可持續發展模式。”

中國石油和化學工業聯合會煤化工專委會副秘書長王秀江表示：“《通知》作爲《現代煤化工産業創新發展布局方案》的延續和重要補充，不是爲瞭(le)限制産業發展，而是爲瞭(le)更好地适應新時期産業發展面臨的新形勢新任務，加快推動現代煤化工産業健康發展、高質量發展、可持續發展。國家層面對現代煤化工産業發展高度重視，明確(què)瞭(le)各方責任和工作程序，建立瞭(le)有效的保障措施，爲現代煤化工産業相關政策措施的有效執行奠定瞭(le)良好的制度基礎。”